La UE habilita 3.000 millones de euros en financiación para programas de calefacción limpia

Comisión de la UE, Bruselas (fuente: Flickr / Andrew Gustar, Creative Commons)

Oscar Llamosa Ardila 18 Feb 2026

El Banco Europeo de Inversiones (BEI), junto con la Comisión Europea, ha lanzado un nuevo mecanismo denominado “ETS2 Frontloading Facility”, dotado con 3.000 millones de euros, destinado a acelerar las inversiones en calefacción y refrigeración más limpias y reducir la demanda energética en edificios y transporte por carretera, antes de la entrada en vigor del nuevo sistema de comercio de emisiones para estos sectores, ETS2, previsto para 2028.

Anunciado a principios de febrero, este mecanismo está diseñado para ayudar a los Estados miembros a prefinanciar programas de descarbonización que generen beneficios directos para los hogares de ingresos bajos y medios. En lugar de apoyar proyectos de infraestructura individuales, el instrumento se centra en programas nacionales y locales que reduzcan la dependencia de combustibles fósiles, disminuyan las facturas energéticas y mitiguen los impactos sociales asociados a la fijación de precios del carbono.

En este contexto, la energía geotérmica tiene un papel, aunque específico, y diferente de cómo suelen financiarse tradicionalmente los proyectos geotérmicos.

Para qué está diseñado el ETS2 Frontloading Facility

El objetivo principal del mecanismo es desbloquear inversiones tempranas en sectores que estarán cubiertos por el ETS2, especialmente edificios y transporte por carretera. Al proporcionar 3.000 millones de euros en financiación anticipada a través del BEI, la UE busca ayudar a los Estados miembros a implementar medidas antes de que el precio del carbono incremente los costos para los hogares.

El enfoque se centra en:

• soluciones de calefacción y refrigeración más limpias,

• reducción de la demanda energética mediante renovación de edificios, y

• garantizar la asequibilidad para grupos vulnerables y de ingresos medios.

El mecanismo está estrechamente alineado con los objetivos del Fondo Social para el Clima y con los Planes Sociales para el Clima que los Estados miembros deben preparar para abordar los impactos distributivos del ETS2.

Dónde encaja la calefacción geotérmica en este esquema

La energía geotérmica es relevante dentro de este mecanismo no como un proyecto energético independiente, sino como una solución de calefacción limpia integrada en programas más amplios de descarbonización de edificios y apoyo social.

Varias aplicaciones geotérmicas se alinean bien con los objetivos del mecanismo.

Sistemas geotérmicos a nivel de edificio y bombas de calor geotérmicas

Los sistemas geotérmicos someros y las bombas de calor geotérmicas pueden recibir apoyo cuando se implementan a gran escala en edificios residenciales, incluyendo viviendas unifamiliares, bloques de apartamentos y pequeños edificios comerciales. El mejor encaje se da cuando estos sistemas se combinan con medidas de renovación, como aislamiento y mejoras de eficiencia energética, reduciendo la demanda total de energía en lugar de limitarse a sustituir el combustible.

Los programas dirigidos a hogares de ingresos bajos y medios son especialmente relevantes, ya que las bombas de calor geotérmicas pueden ofrecer costos operativos estables y menor exposición a la volatilidad de los precios de los combustibles fósiles.

Redes de calefacción urbana basadas en geotermia

Las redes de calefacción distrital que utilizan energía geotérmica como fuente principal o base también son candidatas sólidas. Esto incluye sistemas geotérmicos que abastecen distritos residenciales, viviendas sociales, escuelas, hospitales y otros edificios públicos.

En este contexto, la geotermia puede posicionarse como una solución para proporcionar calor de bajo carbono a largo plazo, al tiempo que estabiliza los costos de calefacción para los consumidores. El beneficio social es central: los proyectos deben demostrar que los hogares se benefician directamente mediante facturas más bajas o más previsibles.

Programas de renovación geotérmica con enfoque social

El mecanismo es particularmente adecuado para enfoques programáticos. Ejemplos incluyen programas municipales o nacionales que implementan soluciones geotérmicas en carteras de vivienda social o en edificios públicos.

En estos casos, la geotermia forma parte de un paquete más amplio que combina renovación de edificios, calefacción limpia y protección social, alineándose directamente con el objetivo del mecanismo de hacer que las soluciones limpias sean asequibles y accesibles para los ciudadanos.

Quién accede realmente a la financiación

Un punto clave para los desarrolladores y proveedores geotérmicos es que el mecanismo de 3.000 millones de euros no se accede mediante convocatorias abiertas para proyectos individuales.

En su lugar, los principales beneficiarios son los Estados miembros que han implementado el ETS2 y que pueden trabajar con el BEI para prefinanciar programas elegibles.

En la práctica, esto implica varios niveles de actores.

Gobiernos de los Estados miembros

Los ministerios responsables de finanzas, energía, clima o vivienda diseñan programas nacionales que incluyen medidas de calefacción limpia y eficiencia energética. Estos programas se integran en los Planes Sociales para el Clima y se financian parcialmente a través del mecanismo del BEI.

Las tecnologías geotérmicas se vuelven elegibles cuando se incluyen explícitamente como opciones aprobadas de calefacción limpia dentro de estos programas.

Bancos públicos y agencias de implementación

Los bancos nacionales de desarrollo, agencias energéticas u otros organismos públicos suelen actuar como intermediarios. Reciben financiación respaldada por el BEI y la transforman en subvenciones, préstamos blandos o instrumentos financieros combinados para hogares, propietarios de edificios o municipios.

Estas entidades son los clientes formales del BEI y desempeñan un papel clave en determinar qué soluciones geotérmicas reciben apoyo.

Autoridades regionales, locales y empresas de servicios públicos

Las ciudades y municipios, a menudo a través de empresas de calefacción distrital o servicios públicos, pueden beneficiarse directamente del mecanismo cuando los proyectos geotérmicos forman parte de programas nacionales aprobados.

La justificación se basa en el impacto social, especialmente en edificios residenciales e infraestructuras públicas que atienden a grupos vulnerables.

Proveedores de vivienda social y empresas de servicios energéticos (ESCO)

Las empresas públicas o sin ánimo de lucro de vivienda social, así como las empresas de servicios energéticos que gestionan programas de renovación, pueden acceder al apoyo de forma indirecta a través de programas nacionales.

Para los proyectos geotérmicos, esto suele implicar actuar como proveedores de tecnología, contratistas EPC o socios ESCO en programas donde las estructuras tarifarias y contractuales demuestran beneficios claros para los residentes.

Qué significa esto para los desarrolladores geotérmicos

Es poco probable que los desarrolladores geotérmicos independientes soliciten financiación directamente bajo el ETS2 Frontloading Facility. En cambio, su papel es posicionar proyectos de calefacción geotérmica dentro de los programas de los Estados miembros financiados por este mecanismo.

Esto puede implicar asociaciones con municipios, proveedores de vivienda social, operadores de redes de calefacción o bancos públicos. También requiere presentar la geotermia no solo como una tecnología baja en carbono, sino como una solución que reduce la demanda energética, estabiliza los costos y genera beneficios sociales.

Para la calefacción geotérmica, el mensaje desde Bruselas es claro: el éxito dentro de los instrumentos vinculados al ETS2 dependerá menos de la economía de proyectos individuales y más de cómo la geotermia se integre en programas de descarbonización impulsados por políticas públicas y orientados al beneficio social.

A medida que los Estados miembros finalicen sus Planes Sociales para el Clima y sus mecanismos de implementación, los actores geotérmicos que comprendan esta lógica estarán mejor posicionados para beneficiarse de los 3.000 millones de euros que ya están siendo movilizados.

Fuente de referencia vía nuestra plataforma global ThinkGeoEnergy / EU Commission